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美國國安部EB-5改革法規已審畢,新法規離生效還有多遠?

2019-07-03 15:06  

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因美國EB-5國會修法一再停滯,國土安全部擬通過行政手段對EB-5進行改革而出臺的《EB-5投資移民項目現代化改革》提案(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)自2017年初出臺后進度一直備受關注。

 

  因美國EB-5國會修法一再停滯,國土安全部擬通過行政手段對EB-5進行改革而出臺的《EB-5投資移民項目現代化改革》提案(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)自2017年初出臺后進度一直備受關注。今年2月,在經過公眾意見征詢后,該提案的修訂版已正式遞交白宮預算管理辦公室(OMB)進行審批。而6月27日,白宮預算管理辦公室(OMB)官網宣布,已結束對修訂版新規提案的審查!
 


 

  作為最備受爭議的EB-5改革提案,國土安全部的提案核心在于將目標就業區(TEA地區)的最低投資額從目前的50萬美元上漲170%至135萬美元;非目標就業區(非TEA地區)的最低投資額從目前的100萬美元漲至180萬美元。同時,新規還涉及了TEA定義變更、優先日的維持、永久綠卡申請、新商業機構(NCE)的管理等改革條款,因此也被業界稱為EB-5改革史上最“嚴苛”的方案。

  盡管早在2017年1月出臺,但自公示以來,該提案就遭到EB-5IC、IIUSA、EB-5 Rural Alliance等行業機構,美商會、房地產圓桌會議等游說機構,以及美國房地產經紀人協會等美國房地產機構的一致反對,以至直到今年2月份,該提案才提交至白宮管理和預算辦公室(OMB)進行審核。
 


 

  僑外出國移民專家表示,一般情況下,當一個機構發布最終規則時,該規則通常在發布于聯邦公報之日起的30天內生效。盡管目前白宮管理和預算辦公室(OMB)已審核完畢,但關于EB-5新規提案最終版本的實質性條款,卻未得到公布;而之后該最終條款是否會發布在聯邦公報上、發布之后何時生效,仍未有進一步的信息。更有消息稱,即便該提案最后出臺,美國行業機構也已做好了起訴的準備,以阻礙其實施。因此新規最終是發布生效,還是重走意見征集流程,仍未有定論。

  另一方面,EB-5國會立法改革近5年來一直因行業內部利益分歧嚴重而未果。雖然以往立場對立的IIUSA、EB-5IC和Rural Alliance(鄉村聯盟),聯合全美移民律師協會、美商會和房地產圓桌會議等機構,于今年5月17日一同致函國會共同提出EB-5改革建議,被認為是行業首次達成改革共識的體現,將增加國會層面推動EB-5改革的可能性,但6月初賓夕法尼亞州東南交通管理局董事會主席Pat Deon卻致函國會,指出當前國會討論的EB-5改革提案中忽視了公共基礎建設,其發聲也被解讀為當前所謂行業共識并未最終達成的訊號,引發業界關于EB-5國會改革再次受阻的擔憂。

  自EB-5排期出現以來,EB-5國會修法一直被寄予根本性緩解簽證排期的“厚望”。而目前,無論是國會修法還是國土安全部行政改革,仍未有實質性的進展。值得關注的是,近期白宮發布的綜合性移民改革提案,旨在大規模調整綠卡分配比例,使綠卡配額向高學歷、高技能背景人才傾斜,從而使高技能類、職業類綠卡配比激增至57%。業界認為,一旦該提案實施,將大大緩解當前的EB-5排期。不過目前該提案僅是公布階段,能否順利通過還是未知數,對此僑外美國移民也將為您持續關注。
 

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